互联网电视监管再加码 行业面临大洗牌

IsaacZ

新浪科技 张楠

　　监管大棒再次砸向互联网电视。

　　多家公司证实，近日接到广电总局通知，要求禁止浙江、上海两地电视盒预装未经审核的视频APP，并点名批评华数和百视通两家持牌企业，要求立即进行整改。

　　广电总局在通知中称，华数的“天猫魔盒”载有爱奇艺、搜狐、优酷等视频APP以及电视猫、泰捷视频、兔子视频等视频聚合软件以及浏览器，为政治有害、淫秽色情和低俗不良节目及侵权盗版节目大量进入电视机及提供技术支持和通道，严重违反相关政策。

　　而百视通则载有优酷等商业视频APP，为大量未经国家批准的境外影视剧及含有色情内容的微电影、网剧等节目进入电视机提供了技术支持通道，严重违反相关政策。

　　旧政策延续

　　“这是对广电总局181号文的进一步落实，不是新政策。”中国互动媒体产业联盟专家委员会委员包冉对新浪科技解释说，根据广电总局2011年发布的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》(业内称181号文)，互联网电视集成平台不能与设立在公共互联网上的网站进行相互链接，不能将公共互联网上的内容直接提供给用户。

　　上述文件要求，机顶盒和智能电视必须选择连接广电总局批准的互联网电视内容服务机构设立的合法内容服务平台。目前通过广电总局验收的平台只有7家，分别是：CNTV、百视通、南方传媒、华数、中国国际广播电台的CIBN、湖南广电以及中央人民广播电台的CNBN。

　　在包冉看来，广电总局的最新的监管要求并没有超出181号文的范畴，是对旧政策的严格执行。虽然业内对181号文的合理性存在质疑，但在法规尚未修订之前，就得遵守，这是基本的法制和法治精神。

　　“你可以质疑规则不合理，但是最起码是有规则的，这个规则并不是禁止大家，而是让大家在规则之下做，至于如何推动规则的改变，使之更加合理那是另一个问题。”包冉说。

　　在整个互联网电视产业中，大致可以分为4类企业。一是大型视频网站，他们拥有版权内容和较强的品牌。二是聚合类APP，以创业公司为主。本身没有内容，靠整合大型视频网站内容。三是终端厂商，包括盒子和智能电视两类。四是上述7家牌照方。

　　多位业内人士认为，广电的严管将导致行业面临大洗牌。大型视频网站减少投入进入观望；聚合类APP谋求转型，要么被收编要么转向其他方向；终端厂商要么越来越正规化，少数盒子厂商下海走向山寨；而7家牌照方无疑是此轮最受益的一方。

　　电视猫视频是被广电总局文件中提及的APP，他们认为这些都是互联网电视产业发展的必然路径。“从长期看，互联网融入电视的发展趋势不可逆转，总局做为行业监管机构职能不变，牌照方的角色长久存在，在这个背景下，互联网电视领域大大小小的公司将面临市场的残酷洗礼。”

　　周旋在政策边缘

　　对于广电总局的监管，小米盒子感受最深。2012年，小米盒子刚刚发布时无视了这个政策，随即遭到广电总局调查，被暂停全部视频内容服务。随后小米紧急与CNTV签约，内置CNTV集成播控平台才得以重新上市。

　　一位小米盒子内部人士告诉新浪科技，自从那次风波过后小米盒子便谨小慎微，严格遵守广电总局规定，虽然很多盒子都内置了第三方视频应用，但是小米一直坚持不内置，在小米应用商店中也找不到任何视频应用。

　　上述人士回忆说，2012年，广电总局曾经将上海、长沙、杭州作为互联网盒子试点城市，按照当时的规定，互联网盒子不能在这三个地方之外销售，不过大部分公司都无视了这个规定，几乎只有小米遵守规定，明确标注“仅限上海、长沙、杭州三个城市购买”。

　　“当时我们准备将收货地址限定为这三个城市，但是因为网友意见太大，最终没有限制收货地区，实际上全国各地的网友都能够买，为了这一点点的政策突破，我们当时还紧张了许多天。”他说。

　　这位内部人士告诉新浪科技，如果完全按照政策规定，那么小米盒子内容的丰富性和可玩性都会大大下降，小米盒子应对措施是引导用户到论坛中下载、安装第三方应用。

　　新浪科技在小米盒子官方论坛中看到，有大量精华帖、高亮帖可以手把手教用户安装第三方应用，并提供各类应用下载。“通过这种方式可以将安装责任推给用户，规避政策风险。”

　　事实上，靠社区引导用户安装第三方应用的做法已经是盒子行业的“标配”。在PPTV推出的PPBOX中，会夹带着一张小纸片，上边写着“如果要探索更多玩法，请到PPBOX官方论坛”，并附上了论坛地址。一些盒子直接在说明书中贴上二维码，扫描二维码后就能得到详尽攻略。

　　正规化还是野战军？

　　“老百姓已经无法忍受几十个频道一天到晚播放打鸡血的抗日武侠剧和撒狗血的婆媳矛盾剧，只能到网上找点乐子，为了看得舒心就要接到电视上，然后就被禁止了。”一位电视聚合类APP开发者质疑说，为什么同样的内容，在电脑屏幕上可以，在电视屏幕上就不可以？

　　在这位开发者看来，现有体制下，可管可控是必然的要求。但是老百姓的需求就在那里，监管机构不去解决，却坚持用此种方法管理互联网电视，必然会适得其反，导致刚刚开始攻城略地上量的正规盒子重新被山寨盒子清洗。

　　正规化还是野战军？这正是互联网电视相关产业面临的尴尬现状。如果完全符合政策，那就意味着必须自我阉割，主动放弃大量功能和内容，逐渐失去竞争优势。“你想活着就必须要游走在政策边缘，否则就干脆变身为山寨盒子，提供所有功能，通过非正规渠道销售。”上述开发者说。

　　市场上存在若干类似电视猫视频这类的应用，在过去的一年里已经促使曾经远离电视屏幕的用户再次回归到电视面前，毕竟电视才是家庭娱乐更好的载体，被互联网深度教育的年轻用户需要电视和互联网的结合。

　　某个电视应用创始人认为，广电总局严管受害最大的是新近购买智能电视终端的用户，因为好应用、好产品被下架了，用户不能体会到智能电视的乐趣，他们或许会再次远离电视，去PC和手机端享受海量互联网内容。对于优酷等互联网大公司，其对电视的投入本来就不大，所以影响并不严重，未来这些大公司会加深对电视市场的观望。

　　对于这类围绕电视创业的团队，部分团队正变得更加顾虑和迷茫，但部分仍然坚定。“我已经看到好几家正在考虑转型，有些转型做方案提供给终端厂商，有些转型自己做盒子。但我们并不打算转型，因为产品的提升空间还很大，太多新产品、新模式还没有做出来，我们一直在和牌照方、互联网公司沟通，探讨多方合作的可能。”上述创始人同时表示

　　另一家聚合类APP创始告诉新浪科技，“在一个月前已经听到风声，开始和一家牌照方展开谈判，基本上可以说我们被招安了。”

　　如何监管互联网电视？

　　一位IPTV行业资深人士说，目前互联网电视的监管态势和当年的IPTV相似，最早IPTV也属于违规，电视最初只被允许在有线网络上传输，不能在电信网络上传输，后来逐渐由禁止变成小规模试点、大规模试点，最终变成同步发展。他认为，互联网电视也会是如此。

　　“最早总局控TV，后来总局控IPTV，再后来总局控视频，现在总局控盒子，未来总局必须控屏幕，未来的未来总局必须控显示....。.实时视频将是未来的基本连接，而未来的显示在相当多的情况下连屏幕都不复存在，请问显示怎么控？ ”DCCI互联网数据中心创始人胡延平在微博上质疑说。

　　在他看来，广电总局的做法加速了电视人口向互联网的迁徙，加速了电视终端的屏幕化，加速了盒子这种过渡产品的边缘化，使得主流媒体内容分发渠道的窄化，主流人群对舆论阵地在情感心理上的反感化。

　　胡延平认为，限制只可能导致盒子不能形成主导地位，监管错失根本抓手，未来失去对电视屏最后的主导可能。他建议，广电总局能够放开牌照、放手发展、收编各方、制定规则，做好裁判就好。

　　一位聚合类APP开发者透露，为了应对新政，该团队已经开始转向“屏幕投射”功能的开发，用户可以通过手机一键将视频内容投射到电视上，而且视频流从电视端直接获取，并不经过手机，这样可以保证视频的清晰度。

　　“广电总局管得了电视机管不了液晶屏。”这位开发者如是说。