“校讯通”问世10年，该废？该留？

IsaacZ

南方日报



　　今年开学以来，部分地市关于““校讯通””的讨论不断，南网网络问政平台也接到相关投诉。不少家长称“校讯通”“整天短信轰炸”，家长被变相强制使用等，有的还将矛头指向了教育部门的“不作为”。

　　记者调查发现，2003年面世的“校讯通”，推出之初主要是为了加强学校与家长的实时联系。发展至今，其本身已不仅是一个信息平台，还多了一些衍生的信息化产品。正是这些产品，使家长们的意见产生了分歧：有的质疑“校讯通”的商用性，有的则认为“校讯通”拓展了家长的信息获知渠道。

　　对此，有关教育专家建议，对于能够切实实现良性家校互动、有利于学生培育的平台，政府部门应该加大投入，同时也应搭建更加多元的沟通平台。目前，省教育厅一直致力搭建和推广“广东省校园安全管理平台”，该平台已经运行了4年多，初步实现学生定位、家校互动、校车监控等功能，一些地市也计划在该平台上整合各类教育资源服务信息。

　　十年“校讯通”，该废？该留？

　　●南方日报记者 谢苗枫 程鹏 实习生 崔嘉祺

　　麻烦的短信

　　不仅部分家长对“校讯通”颇有微词，受访老师也感到有时的确会“左右为难”：繁复的短信会让家长感到“疲劳轰炸”；只描述分数、表现又会被指责为应试教育“急功近利”。“有时编一条短信要斟酌很久，绝对是个技术活”。

　　学生来到学校，在校门口刷一刷校园卡，家长的手机就能收到短信，告知学生已经安全返回校园；班主任通知家长假期的安排，只需编辑短信统一发出，省去一对一发短信的麻烦；科任老师布置的作业直接发送到家长的手机上，孩子记不全也不要紧……

　　2003年，中国移动广东公司(下简称“广东移动”)开发的“校讯通”平台开始陆续进入广东中小学校、幼儿园。截至去年，在全省2000多万中小学生用户市场上已达到较高占有率。其中，广州移动10年里通过“校讯通”服务103万名家长和12万名教师，共发出家校联系短信23.4亿条，覆盖广州1605所学校，中小学覆盖率达到85%，成为广州最大的家校沟通平台。

　　然而，成立初衷为学校与家长搭建实时沟通平台的“校讯通”在发展过程中，在给家长带来方便的同时，也逐渐衍生出了不少烦恼。

　　陈女士告诉记者，她儿子在广州市越秀区某省一级小学读六年级，每天至少要收三四条“校讯通”短信，“最繁忙的一天收了11条”。“有时不小心以为是垃圾短信删掉，错过了一些通知或注意事项，孩子回到学校就会被叫去‘谈心’。”

　　“考试考得好不好，有时我们比孩子还更早知道。”梁先生是广州市天河区某省一级小学二年级学生的家长，他表示“校讯通”有时就会让他很尴尬。比如，“本次语文测验全班有多少100分，有多少95分以上……有多少80分至90分……”，这样的短信往往会令与他一起看短信的孩子很受打击。

　　不仅部分家长对“校讯通”颇有微词，受访老师也感到有时的确会“左右为难”：繁复的短信会让家长感到“疲劳轰炸”；只描述分数、表现等结果的“简单粗暴”的短信又会让家长感觉被绑在应试教育的“战车”上，被指责“急功近利”。

　　不仅是发送频率，就连发什么、怎么发也让老师们大费心思。

　　“比如考试吧，很多家长还是想知道孩子在班里的次序，如果老师不说，也会有人抗议。”丹丹是一名从业三年的小学老师，她告诉记者，权衡之下，她采取较为隐晦的做法：只通报平均分和分数段。“但仍然有家长要求定位到孩子在班里的排名”。

　　“有时编一条短信要斟酌很久，绝对是个技术活。”丹丹认为，几十字的短信即使再生动也是容易产生歧义的，而且带有主观性，潜在的沟通成本比较高，比较麻烦。

　　收费的争议

　　“校讯通”功能早已不再局限于发短信，“家长助手”及“无线城市“校讯通”互动社区”等信息化产品也正开发上线。但该由谁来埋单、是否涉嫌垄断、家长是否“被自愿”等质疑一直未断

　　自儿子上一年级，萧先生就办理了“校讯通”服务。通过每个月6元的“家校互动”服务，夫妇两人能更详细地了解孩子在校表现及学习情况。

　　“校讯通”无疑让家校沟通更便捷，家庭的个性化需求也得到满足。尤其是经过不断发展，“校讯通”功能早已不再局限于发短信。目前“校讯通”已经从最初的单一短信服务，发展成一个集短信、互动社区及同步课堂、家长助手等多种增值服务于一体的综合性教育信息平台。

　　针对0－15岁孩子可能碰到的各种生理、心理、智力成长发育问题提供专门解决方案的“家长助手”，以及促进家长之间交流的“无线城市“校讯通”互动社区”等信息化产品，也逐渐开发、上线。

　　“这些不同的服务，就要收取不同的收费。”虽然认同“校讯通”存在的价值，但萧先生对这些服务的收费合理性有着自己的理解。

　　萧先生说，虽然每个月6元对一个家庭来说看上去不多，但如果家庭数量以百万计，一年下来就是数以亿元计的“蛋糕”。“这个蛋糕该由谁来埋单？如何才能合理？这是一个法理问题”。

　　萧先生的意见也在不少家长的讨论中得到类似的反映。有家长认为，学校原本就有义务提供相关的信息，家长享有这些信息的知情权。

　　“也就是说，如果学校认为这样的家校互动能取代传统的家访等方式，那么这就是属于正常的教育服务成本。”有网友指出，“尤其是在义务教育阶段，属于学校的正常教育成本，应纳入财政支出的范围，而非让家长一方埋单”。

　　垄断的质疑

　　记者走访多所中小学校、幼儿园，得到的答复几乎如出一辙：校方并无强制要求学生或学生家长开通“校讯通”。但较真的家长却认为，“校讯通”有“行政推动”意味，使用方“被自愿”

　　此外，也有家长把矛头指向了运营商的“垄断”行为。

　　李先生夫妇用的是联通公司的网群服务，但在孩子入读小学之初就被告知“校讯通”的开办必须是移动的手机号码才可以申请加入。“结果，最后我们只能用我父亲的电话登记，学校什么信息都发到了爷爷手上，爷爷再转发给我们或者打电话给我们。”李先生说，“不是说这样不行，而是原本学校应该做的事情，现在却增加了家长的负担。”

　　究竟教育部门、学校和运营商之间有没有利益关系？

　　记者走访多所中小学校、幼儿园，得到的答复几乎如出一辙：校方并无强制要求学生或学生家长开通“校讯通”。

　　在投诉比较集中的深圳地区，深圳市教育局也回应说，对于“校讯通”的使用，教育行政管理部门有明确的要求：一是要确保学生信息安全；二是不得纳入学校教育收费；三是要严格坚持学生家长自愿的原则，不得以任何形式强迫使用企业市场服务产品，并依法加强对相关服务的管理。

　　广东移动在给予南方日报记者的答复中也明确表示“‘校讯通’业务有具体的定制流程”，“在家长清晰了解了业务资费、业务内容、自愿开通的前提下，填写相关信息并通过合法合规的确认方式对业务进行定制”。

　　然而，较真的家长却认为，“校讯通”有“行政推动”意味，使用方“被自愿”。

　　广东某知名民办学校的家长今年9月开学初就收到学校的“一封信”。信上第一句就是“根据广东省教育厅、公安厅的统一部署，经试行，‘校讯通’系统为家校联系提供了即时、全面的保障，为了密切家校联系，建议您开通”。

　　“这会令很多家长以为‘校讯通’主体是学校，是教育部门。”一名家长说，在这样的前提下，尽管随时可以“退订”，甚至从一开始就不开通“校讯通”，“但连通知、作业布置等，都通过‘校讯通’来进行，有谁敢不开通？”

　　“这其实是科技的进步，也是需要。”多名受访家长承认，日益加大的生活压力让他们对孩子的成长难以兼顾。“过去以家长会、家访、书面通知等形式面向全体家长的沟通已经变得越来越不现实，‘校讯通’恰好填补了这样的需求”。

　　开发多元沟通平台

　　■解决之道

　　有关教育专家建议，首先，对于能够切实实现良性家校互动，有利于学生培育的平台，政府部门应该加大投入，有条件的地方可以把其列入公用经费项目；其次，学校、教育行政部门不应把“校讯通”等信息平台作为与家庭联系的唯一途径；再次，“校讯通”等信息业务的开展应充分考虑市场行为，不得统一组织、指定或变相强迫学生、家长使用企业服务；最后，随着教学管理手段不断信息化、网络化，教育行政部门有必要出台相关管理办法进行规定与约束。

　　据了解，广东省教育厅一直致力搭建和推广“广东省校园安全管理平台”。该平台由省教育厅、省公安厅联合开发创建，是依托中国移动、中国联通(15.87, 0.06, 0.38%)、中国电信(53.73, -0.15, -0.28%)等运营商的手机短信、互联网等技术，建立的包括手机信息、网络信息、校车实时监控(GPS)、学生电子围栏等服务在内的全省统一的信息化基础应用平台。平台已经运行了4年多，初步实现学生定位、家校互动、校车监控等功能。目前一些地市也计划在该平台上整合各类教育资源服务信息。

　　在家长的期待中，新技术的应用为10岁的“校讯通”注入了新思路。“校讯通”是废还是存，该怎样继续走下去，仍备受瞩目。

　　应有更多方式实现更多普惠

　　■记者手记

　　存在是不是就等于合理？

　　“校讯通”与微信、飞信、手机短号等一样，是现代通信的一种工具和手段。在工厂、企业，甚至政府部门，它就是“厂讯通”、OA等，并无特殊。按照“谁使用谁支付”的市场经济原则，作为“校讯通”的使用者——学校，应为服务付费。

　　“如果‘校讯通’已成为教学必需，那么是否可以将其考虑为学校设备设施一样统一备置和管理，实现财政支付？”广东法制盛邦律师事务所陈曦律师说，例如气象台、“三防办”发布天气预报、台风预警信息等，并不需要向接收短信的市民收费。

　　除了收费合理性外，有家长还提出，如果享有这种服务的主体被单一地指向某一固定渠道，甚至某一企业，那么就很容易让人感觉当中“有猫腻”。

　　事实上，除了“校讯通”外，家校联系的方式的确还有不少。在广州妈妈网上，不少网友提议学校可以给家长发送电子邮件、发纸质通知，或者班主任搭建QQ群、微信群。

　　家长孙女士认为，如果有的家长难以上网或者不懂上网，教育部门可以使用稍微便宜的统一的短信平台，由教育部门和家长共同付费，“至少不能限定只有移动用户才能参与”，这样才能有效避免“猫腻”，也更普惠。